Президент России Дмитрий Медведев заявил, что
в результате перераспределения полномочий между центром и регионами количество
федеральных органов и федеральных служащих должно сократиться. Вопрос
перераспределения полномочий стал главной темой сегодняшней встречи Медведева с
руководством Совета Федерации.
"У нас огромное количество федеральных
служащих и огромное количество структур, которые ищут себе работу", -
констатировал президент. Но их наличие "не означает, что их нужно все
разогнать". "С другой стороны, - продолжил Медведев. - Все-таки нужно
понимать, что, если мы что-то передаем в регионы и создаем там новые структуры,
почему должны оставаться такого рода органы государственной власти, которые, к
сожалению, и задач не решают, работу себе ищут, и еще создают некоторые
проблемы, потому что уровень финансовой обеспеченности этих структур небольшой,
меньше, чем в региональных структурах". "В результате там /в этих
структурах/ возникают проблемы правоохранительного порядка - коррупция, -
пояснил президент. - Из-за того, что у них небольшие зарплаты, берут взятки за
то, что дают разрешения, которые в свою очередь бессмысленные", - добавил
он.
По данным Медведева, в России тысячи органов
государственной власти. "Их количество выросло особенно в тот период, когда
мы занимались укреплением страны - укреплением федерального начала, и вместе с
укреплением основы страны выросло количество чиновников", - сказал
президент.
Президент признал, что предыдущие попытки
перераспределить полномочия между федеральным центром и регионами были
неудачными, и поручил Совету Федерации проанализировать ситуацию и предложить
ему комплексное решение проблемы.
"Мы неоднократно обсуждали вопрос
перераспределения полномочий между федеральным центром, регионами и органами
местного самоуправления, - напомнил Медведев. - Сколько я ни работаю, за
последние почти 12 лет мы все время что-то перераспределяем, но, к сожалению,
толка от этого не так много". "Однако, это не значит, что все решения
до этого были неправильными", - подчеркнул Медведев. По его мнению,
"мы пока не создали оптимальной конструкции распределения
полномочий". При этом, добавил он, "такая конструкция в любом случае
не будет вечной".
"Губернаторы и региональные собрания
должны получить такое количество полномочий и возможностей, которое будет
необходимо и достаточно для решения их задач, чтобы они сами определяли
экономическую и социальную жизнь своих территорий, и в то же время, чтобы они
могли со своими полномочиями справиться", - считает президент.
Медведев заметил, что в прошлом
"перераспределяя полномочия, мы сталкивались с тем, что эффекта не
возникало". "Основная причина заключается в том, что нет стимула или
недостаточно стимулов и возможностей, чтобы увеличивать собственные доходы, -
полагает президент. - Сегодня чем больше средств территория зарабатывает, тем
больше ей приходится направлять в федеральный центр". "Это очевидная
проблема межбюджетных отношений, и она должна корректироваться", -
подчеркнул глава государства.
Медведев напомнил, что передача полномочий в
регионы часто происходила "без должного финансового обеспечения". "По
сути, на регионы и муниципалитеты просто сбрасывали полномочия. "Они там
разберутся, а для нас этой проблемы нет", - не буду скрывать, неоднократно
это слышу от коллег, - признал Медведев. - Это не решение задачи, решение не
становится проще, и в то же время возникает иллюзия, что теперь федеральная
власть этим не занимается, а занимается регион. А как регион занимается? Никак
не занимается, потому что нет денег". "Чем так передавать, лучше
вообще ничего не передавать, а просто признать, что нет пока возможности
финансировать эти полномочия. Это будет честнее и по отношению к нашим
гражданам, и по отношению к тем, кто занимается проблемой на местах", -
убежден президент.
"Я хотел бы, чтобы Совет Федерации во
главе с Валентиной Матвиенко, учитывая ее большой опыт работы, проанализировали
сложившуюся ситуацию, более внимательно вникли в суть проблемы и предложили ее
комплексное решение", - поручил глава государства.
