Бюджетный комитет палаты представителей
конгресса США утвердил законопроект об отмене действия поправки Джексона-Вэника
в отношении России и Молдавии. Председатель комитета заявил, что хотя
"закон Магнитского" не входит в компетенцию бюджетного комитета, он
выступает за то, чтобы этот закон был добавлен к законопроекту об отмене
действия поправки Джексона-Вэника перед его рассмотрением палатой
представителей США. "Многие члены комитета обеспокоены тем, что существуют
серьезные проблемы, которые для нас создает Россия в области внешней политики и
прав человека. Я разделяю эту обеспокоенность, и поэтому я поддерживаю
добавление "закона Магнитского" к этому законопроекту до его
рассмотрения палатой представителей", - подчеркнул он.
Одобренный комитетом законопроект
предусматривает выполнение Москвой обязательств перед ВТО, соблюдение законов и
борьбу с коррупцией. В документе говорится о том, что "торговый
представитель США должен представлять ежегодные отчеты финансовому и бюджетному
комитетам о том, как Россия выполняет свои обязательства перед ВТО, в
частности, касающиеся санитарного и фитосанитарного контроля, а также защиты
интеллектуальной собственности".
Если торговый представитель сочтет, что Россия
не в полной мере выполняет соглашение с ВТО, он должен включить в доклад
положения о том, каким образом он планирует разбираться с этими ситуациями. В
180-дневный срок торговый представитель США должен представлять отчет о
принятых мерах, направленных на то, чтобы Россия полностью следовала своим
обязательствам в ВТО.
Кроме того, говорится в документе,
госсекретарь и торговый представитель США должны ежегодно отчитываться по
принятым ими мерам и достигнутым результатам в деле продвижения верховенства
закона в России, поддержки американских торговли и инвестиций.
Министр торговли США, в свою очередь, должен
учредить горячую линию и интернет-сайт, куда американские компании могли бы
сообщать о случаях взяточничества и коррупции в России. Он должен также
предоставлять ежегодные отчеты финансовым и бюджетным комитетам по
зафиксированным в России случаям коррупции.
Представители бюджетного комитета также
обращают внимание на необходимость наблюдения за российскими законами,
политикой и принятой практикой, которые препятствуют равноправному и
справедливому доступу на рынок.
Как сообщалось, 18 июля этого года финансовый
комитет сената США единогласно одобрил законопроект о предоставлении России
статуса нормального торгового партнера, но в увязке с "законом
Магнитского", который предусматривает введение визовых и финансовых
санкций в отношении чиновников России и других стран, подозреваемых Вашингтоном
в причастности к нарушению прав человека.
В законопроекте, одобренном финансовым
комитетом сената США и включающем положения проекта "закона
Магнитского", говорится об "усилении защиты инвесторов в РФ,
переговорах по двустороннему соглашению об инвестициях, отстаивании интересов
американских инвесторов в России и, в частности, поддержки требований
американских инвесторов в "ЮКОС".
Авторы документа также предлагают уделить
пристальное внимание борьбе против коррупции в РФ. По их мнению, среди прочего,
следует "активизировать сотрудничество США с РФ, нацеленное на то, чтобы
организации, следящие за состоянием гражданского общества, могли отслеживать,
расследовать и сообщать о предполагаемых случаях коррупции".
Документ также предполагает, что торговый
представитель США продолжит усилия для ликвидации российских препятствий для
американского экспорта. Для этого следует добиваться подписания двустороннего
соглашения, согласно которому санитарные и фитосанитарные нормы США
эквивалентны российским. Также следует стремиться к тому, чтобы РФ одобрила
план действий, предусматривающий предоставление большей защиты интеллектуальной
собственности, нежели это предусмотрено соглашением о ее защите в рамках ВТО.
Наблюдатели полагают, что два законопроекта -
об отмене действия поправки и "закон Магнитского", могут быть приняты
конгрессом одновременно еще до ухода законодателей на августовские каникулы.
Россия выступает категорически против увязки
отмены поправки Джексона-Вэника с введением новых ограничительных мер теперь
уже в правозащитной сфере. Если конгресс одобрит, а президент подпишет этот
проект в таком виде, то это крайне негативно скажется на отношениях с Россией и
не останется без ответных мер. "Закон Магнитского" в случае
одобрения, конечно, создаст новые раздражители. Авторы законодательства
пытаются возложить на себя обязанность "наказания" российских граждан
за вещи, за которые у них нет права судить", - отметил посол США в РФ
Сергей Кисляк в статье в газете The Hill. "Все это сводится к попытке
оказать давление на расследование в другом суверенном государстве. Это
неприемлемо и не будет принято. Это вызовет сильную реакцию в России", -
подчеркнул посол. "Непозволительно любое вмешательство во внутренние дела.
Как результат "законопроекта Магнитского", в отношениях между Россией
и США могут появиться дополнительные трудности. Это выглядит так, как будто вся
история введения постоянных нормальных торговых отношений может закончиться на
печальной ноте", - предупредил Кисляк.
